为加强法院精神文明建设，转变工作作风，优化审判环境，提升广大法官综合素质和单位文明形象，实现物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，根据市委关于推进全国文明城市创建工作的要求，结合我院实际，经党组研究制定创建全国文明城市规划，望各部门遵照执行。

    一、指导思想

    以科学发展观重要思想和十九大精神为指导，认真贯彻党的路线、方针、政策，紧紧围绕审判工作中心环节，不断深化文明单位的创建工作，并与学习型法院建设，学习型法官队伍建设等工作紧密结合起来，全面推进公民思想道德建设、群众性精神文明创建和精神文明建设创新工程等三大工作，动员和激励广大法官为实现我市又好又快发展的宏伟目标而努力奋斗。

    二、创建内客

  1、班子建设

   (1)班于思想作风过硬，政治坚定。加强政治理论学习，坚持理论学习中心组的学习制度。坚持民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织和群众的监督，紧密联系群众，依靠群众，在群众中有较高威信。

(2)班子团结协作，具有创造力、凝聚力、战斗力。认真贯彻执行民土集中制，建立并遵守各项工作议事规则，重大问题经领导班子集体研究决定，班子成员分工合理，顾全大局，职责明确。

(3)认真落实党风廉政建设责任制和领导于部廉洁自律各项规定。坚持严格要求，严格监督，严格管理，注重自身建设和队伍建设，发挥领导干部模范带头作用，做廉洁自律的表率。

2，审判工作

(1)牢固确立为经济建设服务、为基层服务、为群众服务的思想，把“三服务”的成效和满意程度作为衡量和考核的重要内容，以领导满意，服务对象满意和群众满意为落脚点，不断提高服务质量。

(2)转变工作作风，改善服务态度。热情为基层和群众办实事，办好事。及时处理来信、来访、来文、来电，认真解决基层和群众反映的问题、提出的困难和要求，做到件件有回音，事事有落实。为基层群众服务态度热情和蔼，办事不拖拉、不扯皮、不刁难，不贻误，接受社会监督。

(3)深入开展调查研究。结合审判执行工作实际和新形势下出现的新情况。新问题，确定课题，突出重点进行调查研究，有针对性地提出解决的办法和措施，并形成有质量的调查报告或经验材料。

3、廉政建设

(1)严格执行党风糜政建设各项规章制度，严肃查处违纪违法案件。积极开展党纪、政纪、法纪教育。有健全的内部制约措施，严防大案要案或造成较坏影响的案件发生。

(2)加强职业道德规范建设。办事依法公正，坚持纠正不正之风，防止和杜绝利用审判职权损害群众利益的行为。

(3)推行审判公开、公开办事程序。实行审判执行“公示制”，服务社会“承诺制”，做到依法办案。

4、工作实绩

(1)认真贯彻执行党的路线、方针、政策，开拓创新，求真务实，无重大决策失误。按照“大学习、大讨论”和深入学习实践科学发展观活动的要求，履行工作职能，目标明确，责任落实，定期报告，严格考核，全面完成审判职责范围内明确负责的工作和上级部门下达的年内工作目标和任务。

(2)加强党建工作和思想政治工作，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，重褂和支持群团工作，坚持党建带群建，党建带团建。充分发挥群团组织在两个文明建设中的重要作用。

(3)充分调动和发挥各级干部工作的主动性、能动性和积极性，在推进老河口经济发展、社会进步过程中，出色完成工作任务，各项工作成绩显著。

5、文明秩序

(1)努力建设学习型法院、学习型法官队伍，领导重视、目标明确，措施扎实，全员参与，并不断创新学习内容和机制。

(2)加强法院内部管理，自觉履行工作人员行为规范，严格执行各项规章制度，单位管理规范．法官精神饱满，团结协作，政令畅通，形象良好。

(3)认真贯彻执行社会治安综合治理方针，弘扬文明新风，制止歪风邪气，健全各级防范组织，无社会治安、经济、刑事案件发生。

(4)加强法院文明整洁管理，办公场所文明整洁，做到门前“三包”(卫生、绿化、秩序)，门内达标(整齐、清洁、美观)。

三、实施措施

1、加强领导。创建文明工作是一项十分重要的工作，各级党政领导在思想上要高度重视，充分认识文明创建的重要性，健全创建工作领导小组，落实工作职能部门，明确创建工作责任人。要按照精神文明建设齐抓共管的要求，进一步健全完善由各庭室主要领导负总责，有关创建部门密切协作，党政群团共同参与，各负其贵的创建机制，使创建工作做到横向到边，纵向到底。

2，创新机制。法院全国文明城市的创建工作，要不断适应新形势、新任务的要求，要围绕审判工作的特点和群众关心的热点难点，创新精神文明建设的机制，创出特色，创出成效。要与建设好班子、与学习型法院建设相结合，以提高法官的自主创新能力、精神文明建设水平；以提升法官的思想道德素质，工作业务能力为目标，以学习型法官队伍、庭室创建工作和争当学习型文明法官活动为基础来深入推进。各庭室要根据本部门的实际，对照全国文明城市的创建标准，认真制定全国文明城市创建计划。

3、加强队伍建设。建设一支高素质的队伍，是保证创建工作扎实开展的重要前提，要继续贯彻好省、市有关文件精神，切实加强精神文明建设工作的队伍建设，建立必要的制度规范，切实做到有人负责、有人指导。同时，要组织好各项创建活动、参观交流活动，般励广大法官在创建工作中成为带头学习的模范，勇于创新的模范，敬业奉献的模范。

附：

老河口市人民法院

创建标准

　　一、创建标准

　　（一）院机关创建标准

1、公共设施：设有无障碍设施，标识清晰，设施齐全；设有垃圾分类收集容器,分布合理；指示引导标识、标牌完整清晰；消防设施齐全，设有灭火器、应急照明灯、疏散指示标志、消防通道等；建有视频监控系统；设有精神文明建设宣传栏。

2、公共服务：工作人员工作讲普通话、态度热情、用语文明、举止得体、服务规范高效；无障碍设施得到妥善的维护和管理，可以正常使用；垃圾及时清扫，垃圾收集容器及时检查清理；场地设施状况良好，正常运行，无被挪用或侵占现象；公共设施设备维护良好。

3、公共治理：室外设有灭烟处，室内公共场所和办公场所显著位置设有禁烟标识；显著位置展示行业规范，且体现社会主义核心价值观、志愿服务等内涵；显著位置公开管理制度、办事程序、政策法规等；有效治理乱涂写、乱刻画、乱张贴、吸烟、争吵漫骂、打架斗殴、大声喧哗、随地吐痰等不文明行为；各类设施管理有序、制度健全，常态开展活动，有活动记录；有高效的投诉处理机制，醒目位置设有意见箱、意见簿、投诉电话等，公开投诉处理流程；有效整治空岗、脱岗、串岗，无消极怠工、吃拿卡要、慵懒散拖等现象；门前三包制度落实到位。

4、公益服务：建有“学雷锋志愿服务站”，站牌标识醒目，有场地和设施，健全组织机构、管理制度，公示志愿服务人员，有常态化开展的服务项目及内容，有志愿服务活动记录；设有“学雷锋志愿服务岗”，有开展志愿服务的设施，正常开展志愿服务；有佩戴“学雷锋志愿服务”标识的志愿服务人员，主动作为，形象良好。

5、公共宣传：显著位置可见习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、十九大精神宣传及中国梦、“讲文明、树新风”公益广告、志愿精神、法治精神等公益宣传；公益宣传的形式多样、内容丰富、数量充足、布局合理、设计美观、与周围环境协调融合；设置与地点相结合、与周边环境协调融合的“遵德守礼”提示牌；公益广告维护到位、更新及时；精神文明创建宣传栏内容丰富，更新及时；工作人员对社会主义核心价值观 “24字”、“中国梦”的内涵、志愿精神的内容和创建全国文明城市的知晓率达100%。

6、公共环境：整体卫生状况良好，环境干净整洁；公共设备设施干净整洁，无污损被侵占现象；公共卫生间干净卫生，无异味；垃圾收集容器干净整洁、无垃圾溢出、堆积，无异味。

7、公民素质：室内公共场所和办公场所无吸烟现象；公共场所秩序良好，无争吵谩骂、打架斗殴、乱扔垃圾杂物、乱贴乱画、随地吐痰、损坏花木、躺卧公共座椅等不文明行为；显著位置有道德模范、好人好事典型事迹的宣传展示；显著位置公开展示市民公约和居民公约。

8、未成年人思想道德建设：显著位置有未成年人思想道德建设宣传。

　　（二）道德讲堂创建标准

　　1、公共设施：道德讲堂有专属场地，有挂牌；讲堂内有开展活动的公共设施。

　　2、公共服务：讲堂内部公共设施维护良好、无损坏； 规范工作流程规范，有一堂一档，有详细的开展的活动、日常工作的文字记录和电子文档，有全年活动计划的汇总文字记录及活动印证材料；有专人清扫环境卫生，环境干净整洁。

　　3、公共治理： 管理有序，活动场所无被侵占、挪用现象；制度化管理，各项规章制度公开、透明。

　　4、公共宣传：显著位置可见习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、十九大精神宣传及中国梦、志愿精神、“讲文明树新风”公益广告等公益宣传；公益宣传内容丰富，与周围环境协调融合；显著位置设置与地点相结合、与周边环境协调融合的“遵德守礼”提示牌；公益广告维护到位、更新及时。　

（三）背街小巷

我院包保街为：老河口市消防路供电局家属院路段

1、公共设施：路面连续、平整；排水设施、道路照明设施齐备；窨井盖等设施配置齐备；背街小巷标识牌清晰、完备；设有垃圾收集容器，能分类收集垃圾，分布合理；合理设置休闲座椅、报栏、信息栏、广告牌等道路公用设施；合理设置消防栓，配置视频监控系统。

2、公共服务：道路公用设施和公共设施得到有效维护；合理规划设置停车区域；已设置的无障碍设施得到有效维护，可以正常使用；道路清扫保洁及时，垃圾及时清运，垃圾收集容器定期检查清理。

3、公共治理：有效整治车辆乱停乱放现象，确保道路畅通；有效治理乱牵乱挂、乱搭乱建和出店（占道）经营等现象；有效规范流动性经营现象；散发、张贴、涂写、刻画小广告行为得到有效整治；采取有效措施对卖艺和沿街乞讨人员进行管理；有效劝阻争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、损坏树木、躺卧座椅等不文明行为；有效整治侵占、破坏、损坏道路和公共设施等行为。

4、公共宣传：显著位置可见习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、十九大精神宣传及中国梦、志愿精神、“讲文明树新风”等公益宣传；公益宣传的形式多样、内容丰富；显著位置设置与地点相结合、与周边环境协调融合的“遵德守礼”提示牌；公益广告维护到位、更新及时。

5、公共环境：整体卫生状况良好，环境干净整洁；公共设备设施干净，无污损和被挪用、侵占现象；垃圾收集容器无垃圾溢出、堆积，无异味；路面无破损、无积水，无污水横流。

6、公民素质：公共场所秩序良好，无争吵谩骂、打架斗殴、乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木等不文明行为；无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌、占道经营、盯人拉客、散发小广告现象；人际关系融洽，友善对待外来人员，能够耐心热情地回答陌生人的询问；无乞讨、卖艺等现象。

7、未成年人思想道德建设：无流浪乞讨未成年人。

（四）家属院

1、公共设施：路面硬化、平整；排水设施完善，无露天排水沟渠；窨井盖、路缘石设施齐备；新建住宅有无障碍设施；设有宣传橱窗等公用设施；设有垃圾分类收集容器，能分类收集垃圾，分布合理；小区道路、楼道内照明设施齐备；消防设施齐全、建有视频监控系统；合理设置精神文明创建宣传栏。

2、公共服务：定期对垃圾箱、座椅、窨井盖等设施进行维护，保持完整好用；定期清扫环境卫生，垃圾及时清运，垃圾收集容器定期检查清理；路面得到有效维护，对路面破损及时修复；小区的墙面、照明灯、玻璃等设施得到维护，无污渍、无破损。

3、公共治理：有效治理小区住宅楼道居民杂物乱堆放现象；私搭乱建、乱牵乱挂、乱晾等现象得到有效治理；有效整治小区毁绿圈地、饲养家禽等现象。

4、公共宣传：显著位置可见习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、十九大精神宣传及中国梦、志愿精神、“讲文明树新风”等公益宣传；公益宣传的形式多样、内容丰富、数量充足、布局合理、设计美观、与周围环境协调融合；设置与地点相结合、与周边环境协调融合的“遵德守礼”提示牌；公益广告维护到位、更新及时；精神文明创建宣传栏内容丰富，更新及时；居民对社会主义核心价值观“24字”、“中国梦”的内涵、志愿精神的内容和创建全国文明城市的知晓率达100%。

5、公共环境：小区整体卫生状况良好，环境美观、干净整洁；无乱搭建、乱牵挂，无乱堆放；视频监控系统完好，小区住宅楼消防设施功能完好；道路路面硬化平整，无坑洼积水；小区有安保人员值守。

6、公民素质：显著位置张贴居民公约；车辆停放有序，无乱扔垃圾、随地吐痰、乱张贴、乱涂写、乱晾晒、乱搭建、乱堆放、乱泼污水、乱摆摊、毁绿圈地等现象；人际关系融洽，友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。

7、未成年人思想道德建设：显著位置有未成年人思想道德建设宣传。

（五）小区建设

1、公共设施：路面硬化、平整；排水设施完善，无露天排水沟渠；窨井盖、路缘石设施齐备；新建住宅有无障碍设施；设有宣传橱窗等公用设施；设有垃圾分类收集容器，能分类收集垃圾，分布合理；小区道路、楼道内、电梯内照明设施齐备；消防设施齐全、建有视频监控系统；合理设置精神文明创建宣传栏。

2、公共服务：定期对垃圾箱、座椅、窨井盖等设施进行维护，保持完整好用；定期清扫环境卫生，垃圾及时清运，垃圾收集容器定期检查清理；路面得到有效维护，对路面破损及时修复；小区的墙面、照明灯、玻璃等设施得到维护，无污渍、无破损。

3、公共治理：有效治理小区住宅楼道居民杂物乱堆放现象；私搭乱建、乱牵乱挂、乱晾等现象得到有效治理；有效整治小区毁绿圈地、饲养家禽等现象。

4、公共宣传：显著位置可见习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、十九大精神宣传及中国梦、志愿精神、“讲文明树新风”等公益宣传；公益宣传的形式多样、内容丰富、数量充足、布局合理、设计美观、与周围环境协调融合；设置与地点相结合、与周边环境协调融合的“遵德守礼”提示牌；公益广告维护到位、更新及时；精神文明创建宣传栏内容丰富，更新及时；居民对社会主义核心价值观“24字”、“中国梦”的内涵、志愿精神的内容和创建全国文明城市的知晓率达100%。

5、公共环境：小区整体卫生状况良好，环境美观、干净整洁；无乱搭建、乱牵挂，无乱堆放；视频监控系统完好，小区住宅楼消防设施功能完好；道路路面硬化平整，无坑洼积水；小区有安保人员值守。

6、公民素质：显著位置张贴居民公约；车辆停放有序，无乱扔垃圾、随地吐痰、乱张贴、乱涂写、乱晾晒、乱搭建、乱堆放、乱泼污水、乱摆摊、毁绿圈地等现象；人际关系融洽，友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。

7、未成年人思想道德建设：显著位置有未成年人思想道德建设宣传。