中共老河口市人民法院党组

关于巡察反馈意见整改落实情况的通报

根据市委统一部署，2019年5月20日至2019年7月20日，市委巡察组对老河口市人民法院党组开展了政治巡察。2019年9月5日，市委巡察组向市人民法院党组反馈了巡察意见，提出了整改要求。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，迅速部署谋整改。市委巡察组反馈意见后，院党组高度重视，积极谋划整改工作，把做好巡察整改作为当前及今后的一项重要政治任务来抓。号召全体干警提升政治站位，坚守政治初心，以直面巡察反馈问题的坦荡胸襟，解决好群众反映强烈的司法问题。在抓好具体整改落实上，明确学习教育、销号整改、建章立制“三步走”战略。整改过程中，坚持把学习教育挺在前面，抓紧抓好反馈问题相关的政策文件学习，确保整改工作在正确轨道上扎实推进。

（二）坚持问题导向，细化任务聚合力。针对巡察反馈的3大方面29项问题，我院逐项明确责任领导、责任部门和整改措施，并制定整改路径图，将整改措施细化为128个具体整改任务，确保问题整改的针对性和可操作性。在整改过程中，针对每项问题又逐项明确了相关配合部门和各党支部的整改任务，使整改工作形成合力。同时，层层传导压力、落实责任，院党组切实承担起巡察整改主体责任，党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，研究部署、督促推动整改工作，各部门、各党支部齐抓共管，上下联动，全力推进整改。

（三）统筹分类推进，销号管理抓落实。整改领导小组通过适时召开责任部门整改推进会，掌握工作进度，协调解决问题，督促整改落实。建立问题整改台账，对可以立即整改的，坚决立行立改；对需要进行长期整改的，做好统筹部署，尽快把工作分类布置到位；对重难点问题及时提请院党组会研究，采取坚决有力措施加以解决；对存在的突出问题和巡察组移交的问题线索，开展专项核查，用好监督执纪“四种形态”。实行挂图作战、销号管理，将巡察组提出的整改意见逐项落实到位，做到整改一个、销号一个，不缺一项、不漏一人。

（四）全面巩固改进，建章立制管长远。以此次巡察整改为契机，在抓好问题整改的同时，我院认真查找在制度机制方面存在的薄弱环节，做到举一反三、找出病灶，推进标本兼治。深刻剖析产生问题的原因，将解决问题办法融入制度更新完善之中，进一步健全完善思想政治建设、党风廉政建设、党建工作、机关资产财务管理等方面的制度，弥补不足，堵塞漏洞，夯实规范化管理的基础；围绕法院各方面工作科学化、高效化，进一步优化落实主体责任、监督责任、履行“一岗双责”、部门职责分工、民主决策、层级负责等方面的机制，努力实现“用制度管人管事”的良好局面，有效巩固巡察整改成果。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）在坚持党的领导方面

（1）贯彻落实上级决策部署不够坚决

1.具体问题：学习党的十九大精神不深入。

整改情况：一是院党组召开会议对“加强党的领导、发挥党的核心作用”进行了专题研究，班子成员人人建言、出谋划策；二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务；三是领导班子成员结合“百日解千难”活动积极认领问题，扎实开展调研，结合调研成果讲好专题党课；四是大力推动应知应会知识学习，促进效果转化、入脑入心；五是制定完善了一批党组工作制度，确保制度与时俱进，针对性、可操作性更强。                                 

2.具体问题：推进司法体制改革不够彻底。健全和执行“随机分案为主、指定分案为辅”的案件分配机制不够到位，“一审一助一书”配备不到位，未落实“一案一账号”管理规定。

整改情况：一是在电脑系统随机分案基础上进行分案动态调整，至2019年底我院基本实现均衡分案；二是加大法官助理、书记员招录和培养力度，对全院人员进行调整，彻底改变“两人庭”状况；三是继续扎实推进“一案一账号”案款管理系统对接工作，从源头堵塞涉案财物管理漏洞。

3.具体问题：司法公信力不高。

整改情况：一是严格案件审批流程，加强审执研判，统一裁判尺度，切实提高案件质量，我院2019年上诉案件、发改案件数均呈下降态势；二是加大调解和诉前诉后答疑力度，逐步提升群众的司法满意度；三是对一年以上未结案件进行逐一督办，目前仅剩一件将于近期结案；四是主动接受陪审监督，不断拓展司法民主。

4.具体问题：落实审计反馈问题整改不力。

整改情况：一是严格按照巡察反馈意见，全面加强财务管理；二是各部门按照职责分工，形成监管合力；三是相关款项已由有关干警进行清退；四是由院督察室规范考勤，并将考勤情况纳入绩效考核之中；五是更加严格“三公经费”等费用报销，做到日清月结；六是变更执行款专户，建立规范电子账务，从源头规范执行案款管理；七是制定一系列财务管理制度，全面规范费用支出。

（2）党组织领导核心作用发挥不充分

5.具体问题：党内政治生活不严肃。

整改情况：一是结合巡察整改专题民主生活会和主题教育专题民主生活会的开展，引导全体班子成员真正将民主生活重视起来；二是民主生活会后，继续全面梳理问题，建立完善个人“三张清单”，并扎实做好整改；三是民主生活会前组织对各党支部、各部门发放征求意见表，充分征求意见；四是邀请上级领导列席指导民主生活会，班子成员之间严肃开展批评与自我批评。

6.具体问题：“四个意识”不够强。

整改情况：一是责令相关人员作出书面检查，对问题进行深刻反省；二是将巡察整改落实在每次会议召开前，严格点名签到和请销假；三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，以上率下牢固“四个意识”；四是开展“以案为戒、严管队伍”专题教育，重塑法院干警队伍良好形象。

7.具体问题：民主集中制执行不严格。

整改情况：一是全体班子成员针对巡察反馈的问题严肃认真开展了批评和自我批评，坚决执行党组书记末位表态制度，兼顾发扬民主与意见集中；二是更新完善党组工作制度，对发言人员的范围、发言顺序等作出明确规定；三是明确了“三重一大”事项上会讨论的标准，为制度的严格执行细化了路径。              

（3）思想建设抓得不够紧

8.具体问题：党组中心组理论学习制度执行不够到位。

整改情况：一是责令有关责任人作出书面检讨，进行深刻反思，对党组中心组理论学习计划严格把关，对学习研讨做出专门要求；二是严格落实学习签到制度，详细备注缺席原因，对于个别同志未参加学习问题，责令其严肃作出书面检查，并对未参学内容进行补学；三是扎实开展中心组学习研讨，党组成员均做到人人发言。

9.具体问题：“两学一做”学习教育流于形式。

整改情况：一是将巡察整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，先后扎实开展了“坚持以人民为中心”、“坚守政治纪律和政治规矩”专题学习研讨；二是要求全体党员仔细领会组织生活会和民主生活会的区别后进行阅签，将对其混为一谈问题彻底根治；三是对全院党务工作者进行培训，编制《党员队伍建设业务知识》供学习参考；四是对支部活动记录薄进行了全面检查，对发现不规范的问题进行立行立改。

10.具体问题：意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：一是召开党组会对落实意识形态工作责任制进行专题研究，将相关内容纳入党组理论中心组学习计划；二是决定成立意识形态工作领导小组，并将履行意识形态工作责任制情况纳入领导班子及成员年度述职述廉之中；三是印发意识形态应知应会知识，先后开展两次意识形态专题测试，推动常态化学习教育；四是全面加强意识形态阵地建设和管理，对负面舆情跟踪办理。

（二）在加强党的建设方面

（1）选人用人不规范

11.具体问题：领导班子年龄结构偏大，法官后备力量储备不足，存在职务空缺和职岗分离情况，轮岗交流等制度执行不严。 

整改情况：一是在内设机构改革过程中，积极向上请示汇报有关问题，同时加大年轻干部培养选拔力度；二是遴选优秀年轻法官和审判委员会委员，加大法官助理招录力度；三是启动中层干部选拔任用工作，解决了职位空缺、职岗分离和未轮岗交流等问题，干部年轻化逐步显现；四是组织政工干部学习有关干部政策，严格执行干部工作规定；五是启用干部任免事项会议记录本，杜绝简化记录现象；六是对相关责任人进行批评，并责成作出书面检查。

（2）基层党组织建设薄弱

12.具体问题：党建工作责任意识不强。

整改情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展，成立巡回指导组，对各党支部进行监督检查；二是加强党员教育管理、基层党组织建设等工作力度，将党建工作和审执工作同安排同部署；三是制定和完善了党建有关制度，并印发全院学习和执行。

13.具体问题：支部管理不规范。

整改情况：一是开展党组织建设调研，针对性地提出我院党组织建设方面的可行性方案；二是对组织关系调整的党员进行了线上转接；三是对党支部活动记录薄中记录不规范问题进行了纠正，并开展专项检查，党员手册得到全面规范完善。

14.具体问题：发展党员工作不严谨。

整改情况：一是安排干警专门负责全国党员信息系统维护；二是进行问题自查，所有发展党员材料手续均齐全；三是对相关责任人进行批评，并责令作出深刻书面检查。

（三）在落实全面从严治党责任方面

（1）全面从严治党主体责任压得不实

15.具体问题：主体责任意识不强。

整改情况：一是对全面从严治党主体责任压得不实有关问题进行了专门研究，强化责任传导；二是制定和完善了有关制度，进一步加强对全面从严治党工作的系统谋划；三是对全面从严治党工作加强督办，确保每项工作督办到位、传导到位、落实到位。                                         

16.具体问题：“一岗双责”履行不够主动。

整改情况：一是扎实开展党风廉政建设工作专题学习和下基层调研活动；二是出台相关制度，进一步明确工作方法、严肃工作责任；三是开展廉政谈话和“一案一教育”活动，重点对干警身上出现的司法作风问题及时制止，对干警“八小时以外”的行为自律问题进行提醒。

17.具体问题：支持纪检组力度不够。

整改情况：一是切实加强督察室力量配备，督察人员力量得到充实；二是市纪委监委向市政法系统派驻了第八纪检监察组，院党组坚决支持派驻纪检监察组工作，各项工作得到有力推进。

（2）纪检组履行监督责任不力

18.具体问题：执纪问责宽松软。

整改情况：一是对信访举报案件逐卷整理调查取证材料；二是结合“以案为戒、严管队伍”专题警示教育活动和“一案一教育”活动，用身边案例开展教育，狠抓司法作风建设。

19.具体问题：履行执纪办案程序不严肃。

整改情况：一是严格按照《中国共产党纪律处分条例》严肃追责程序；二是就《中国共产党党内监督条例》等内容进行了集中学习，并及时开展监察思想及业务培训；三是对相关责任人进行严肃批评，责令作出书面检查。

（3）作风建设抓得不实

20.具体问题：日常管理松弛。

整改情况：一是启用钉钉办公系统执行考勤打卡；二是全面加强审务督察工作，加大在岗情况考勤力度；三是经整改落实，全体干警能够严格遵守各项规章制度，疫情期间按照要求及时到岗到位，扎实完成防控任务。

21.具体问题：“四风”问题禁而不绝。

整改情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，深化司法为民理念，对当事人诉求正面给予解答，加强对当事人判后答疑工作；二是对司法作风不实的干警进行了严肃处理；三是在全院范围内开展“以案为戒、严管队伍”专题教育，推动作风转变。

22.具体问题：文风会风不实。

整改情况：一是具体责任人、审核把关责任人已作出书面检查，进行了深刻反思；二是就规范行文程序作出相关规定，以加强文件材料的审核把关。

（4）落实中央八项规定精神不力   

23.具体问题：违规支出公务招待费、违规发放津补贴、违规报销费用等问题依然存在。                    

整改情况：一是党组领导班子成员严肃开展了批评与自我批评，财务部门全面规范了食堂钱款账目；二是签订食堂对外承包协议，严格财务支出审批流程；三是对所涉款项予以追回；四是启动追责程序，对有关责任人员进行了通报批评；五是制定机关财务管理制度，严格审批程序，全面改进管理。

（5）廉政风险防控不力

24.具体问题：执行款管理不规范，资金支出缺乏制约。

整改情况：一是对执行款进行规范账目管理；二是抓好建章立制，建立查封、扣押物品管理台账，指定干警进行专人管理；三是院党组严肃作出对照检查，坚决杜绝问题再次发生；四是启动追责程序，责令执行部门负责人作出书面检查；五是对长期滞留案款进行梳理，开展大额款项专项清理；六是建立执行款管理发放台账并督促领款，杜绝案款继续滞留。

25.具体问题：存在无依据收费问题。

整改情况：责令有关责任人员作出书面检查，认真学习了有关规定，进一步深化了杜绝无依据收费的思想认识。同时，制定有关制度，各部门形成监管合力，杜绝问题再次发生。

26.具体问题：截留罚没收入。

整改情况：对上述问题，院党组主动认领，严肃作出了书面检查。严格按照反馈意见，以此为戒、举一反三，全面加强财务管理，罚没收入均及时上缴，再无截留罚没收入情况发生。

27.具体问题：单位职工借款长期挂账。

整改情况：其中两人借款现已全部归还，另一人借款从其奖励性补贴中逐步扣除。

28.具体问题：部分办公用品采购未办理政府采购手续。

整改情况：巡察反馈后，我院对政府采购手续进行了全面规范。严肃追责问责，责令有关责任人对手续不严问题作出书面检查。同时制定机关财务管理办法，对于政府采购项目提出了严格要求。

29.具体问题：个别报销票据内容不符合实际。

整改情况：巡察反馈后，我院对财务报销手续进行了全面规范，制定了有关制度，对报销发票应提供的品名、数量、单价等进行了详细规定，以此杜绝不良报销手续。           

我院巡察整改工作虽然取得了一定成效，但与全面从严治党的要求和人民群众的期待还有不少差距。下一步，我院将在市委巡察办、巡察组和社会各界群众的监督支持与帮助下，严格对照巡察反馈意见要求，常抓不懈，善作善成，持续推进问题整改，不断巩固和提升整改成果。

一是始终严要求，落实主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，坚决把政治责任扛在肩上，把全面从严治党的要求，落实到法院党的建设各方面、贯彻于司法事业发展全过程。

二是持续抓整改，推动作风转变。始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，以作风建设永远在路上的韧劲，扎实做好后续整改。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”；对尚未完成的整改任务，紧盯不放，跟进督办，务求实效。

三是坚持建制度，转化整改成效。及时总结整改经验做法，着眼长远建制度，着力长效扎笼子，从源头防止违规违纪问题产生。把抓好政治建设与审执工作紧密结合，突出执法办案第一要务，将整改成果转化为不断满足群众司法需求的作为和担当。

欢迎广大干部群众对我院的巡察整改工作进行监督。如有意见建议，请及时向我院反映。联系电话：0710-8230833。通讯地址：湖北省老河口市人民法院（老河口市汉口路23号）政治部（机关党委、督察室）。

二〇二〇年四月十八日