聚焦两会

12月24日上午，老河口市第十一届人民代表大会第二次会议召开，老河口市人民法院院长程文辉同志代表市人民法院向大会报告工作。

聚焦两会

报告指出，截至12月中旬，老河口法院一年来共审结案件5173件，结案率达88.08%，新收诉讼案件同比降幅8.85%，诉源治理成效初显。工作经验入选全国法院党建创新优秀案例，办理案件入选全国法院十大典型案例，荣记集体二等功，荣获全省“书香法院”荣誉称号，成功创建全省优化营商环境改革先行区。

报告从七个方面总结了该院一年来的工作成效：

01

忠诚与担当铸魂

锻造革命化法院铁军

Ⅰ筑牢政治忠诚，坚持党的绝对领导。迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。在建设全国构建新发展格局先行区、大力发展襄阳都市圈、重振老河口雄风战略中找准法院定位，凝聚奋进力量。

Ⅱ务求全面过硬，着力提升司法能力。在红色袁冲挂牌成立襄阳法院青年干警读书活动基地，常态化开展“青年理论学习”。15名青年干警成长为基层法庭骨干，法庭干警平均年龄降至“80后”，一个“90后法庭”在距城区最远的“口子镇”诞生。创建“清廉法院”，全面巩固法院队伍教育整顿成果，拉练整改工作在全省法院会议作经验交流，14个集体、39名个人受到上级表彰。

Ⅲ强化改革驱动，推动严格公正司法。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制。细化“四类案件”监督管理，确保院庭长监督不缺位、不越位、可追溯。发挥审判委员会、专业法官会议作用，统一法律适用和裁判尺度。推行类案检索，运用司法大数据，规范法官自由裁量权。2022年，该院服判息诉率达89%，一年以上长期未结案件全部清零，审判质效指标位居襄阳法院前列。

02

平安与法治齐驱

实现全过程公平正义

Ⅰ守牢安全底线，依法维护大局稳定。共审结刑事案件172件，判处罪犯240人。刑事案件同比下降33.33%，人民群众安全感更有保障。常态化开展扫黑除恶斗争，审结涉黑恶犯罪案件3件9人，形成整治合力，坚决防止黑恶势力“死灰复燃”。该院刑事审判庭荣获襄阳市“扫黑除恶专项斗争”集体嘉奖。严厉打击非访犯罪，信访秩序持续好转。办理贪污贿赂、渎职等案件3件3人，邀请党校学员、机关干部旁听职务犯罪庭审140余人次，助力不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。严惩电信网络诈骗、套路贷、投资养老等花样翻新的诈骗犯罪，守好百姓“养老钱”“看病钱”“救命钱”。严惩侵害未成年人犯罪，守护“少年的你”健康成长。

Ⅱ把握法律准线，全力促进社会公平。共审结各类民商事案件2814件、行政案件67件。引导签订《探望权履行承诺书》，为探望权履行“上保险”。用公平正义告慰亡者，“网红桥”水域溺亡等案相继服判息诉。常态化开展“法治进校园”“法院开放日”活动，让法治信仰根植少年心中。该院光化法庭获评襄阳市“青少年维权岗”荣誉称号。服务法治政府建设，院长在政府常务会议作《行政案件司法审查报告》，为城管、公安等部门“量身”举办专题培训，得到政府主要领导批示肯定。推进“告官能见官”“出庭又出声”，有力推动行政争议实质化解。公开宣判首例违规发放养老金行政公益诉讼案，被人民法院报收录刊载。

Ⅲ划定诚信红线，有效变现胜诉权益。坚持高效公正规范文明执行，共执结2108件，执行到位金额1.13亿元。深化执行综合治理、源头治理，使守信者受益、失信者受限。秉持善意执行理念，发出《执行和解建议书》《自动履行证明书》，让“诚实而不幸”的债务人可以从头再来。全面推行执行流程节点信息短信提醒，执行规范化建设再上新台阶。执行员化身调解员，“一揽子”成功化解8件涉企关联纠纷，833万元执行标的相互抵销后仅需执行40万元。建立执行救助保险机制，有效破解“执行不能”，司法救助107人，发放救助金30.18万元。执行工作做法入选人民法院报《院长话执行》栏目。

03

审判与大局共振

保障高质量发展格局

Ⅰ全力控制成本，助推法治化营商环境建设。牵牢抓实涉企案件经济影响评估“牛鼻子”，为涉企纠纷化解送上“快车道”。持续服务“六稳”“六保”，审结涉企案件798件，盘活资产9600余万元，让27家企业走出困境，300余名员工稳住就业。推动“僵尸企业”及时出清，妥善审理湖北展恒公司破产案，涉及债权480余万元。运用“活封活扣”“滚动解封”等方式，为市场主体“松绑”减负。对涉刑事案件企业负责人依法适用缓刑，将司法办案对企业影响降至最低。

Ⅱ筑牢生态屏障，促进人与自然和谐共生。积极回应群众关切，依法公开宣判中央督导组挂牌督办环境污染案。落实谁污染谁治理、谁破坏谁赔偿，针对非法采砂无法回填等情况，探索增殖放流“替代性”方式，为生态修复提出“最优解”。创新“三合一”环境资源审判，围绕流域综合治理，守住水环境安全底线，保障汉江流域一线串珠、绿色崛起。

Ⅲ供给司法能量，护航实体经济稳健发展。审结金融纠纷案件82件，依法处理涉供应链金融、不良资产处置等纠纷，防范化解金融风险。依法否定职业放贷、高利转贷、变相高息等行为效力，引导民间融资服务实体经济。推进跨域执行，共对外委托执行案件181件，接受委托执行案件379件。精准服务先进制造业、现代农业发展，组织干警走进顺博铝合金、香园食品等企业，现场送法问需，共话党建促发展。

04

用心与用智并举

创建办实事示范法院

Ⅰ坚持人民至上，司法为民永远在路上。全力创建“为群众办实事示范法院”，推出15项司法为民实事清单，组织200余项办实事活动，干警足迹遍布全市106个社区、企业、农村，心贴心解民忧。工作队长年扎根张集易地扶贫安置区，与群众共续“山海情”。畅通群众诉求表达“直通车”，成功化解涉诉信访案件45件，重复信访举报数同比下降42%。依法治理欠薪问题，兑付工人工资1736万元，帮助112名群体访农民工顺利解决“讨薪难”。联合武汉军事法院等六部门设立涉军维权服务联络室，切实维护驻地部队官兵及军属合法权益。

Ⅱ站稳人民立场，让社会正气蔚然成风。对长期霸占房地、耍横抗拒执行的当事人采取强制腾退措施，决不让“赖而不决”大行其道。办理首例涉知识产权执行案件，向全社会申明有些歌不是“想唱就唱”。发出《人身安全保护令》，向家暴出手“叫停”。依法认定“无民事行为能力”不影响“有劳动能力”，让智障群众误工费请求得到支持。发出《家庭教育令》，为家庭教育及时“补课”。大力弘扬社会主义核心价值观，通过微信、抖音发布典型案例113篇，阅读浏览分别突破34万、222万人次，成为群众尊法学法守法用法新平台。

Ⅲ紧跟人民需要，迈上数字赋能新赛道。共在线立案1374件，电子送达1773次，电子卷宗应用质效走在全省法院前列。创新“网格化送达”办案新模式，依托“智治通APP”，协请网格员查找送达信息500余次，电子送达平均用时缩短至0.52天，着力打造“30分钟直接送达圈”。联合综治中心开展大数据分析，预测风险、优化考核、辅助决策，推动社会治理工作逐步实现从“经验治理”向“数据治理”、从“碎片化治理”向“一体化治理”转变，合力打造市域社会治理“老河口样板”。

05

诉讼与非诉贯通

推进一站式多元解纷

Ⅰ“调解网络”建起来，群众说事有地方。坚持以矛调中心建设为“龙头”，推行“群众说事、行业说理、法官说法”，会同有关部门先后成立8个“法院+N”联调组织。建成道路交通事故一体化协同中心，各方力量“组团”介入，道交纠纷实现快速化解、精准理赔、全流程线上办理。牵头联合八部门共同成立襄阳首个“家庭教育指导服务中心”，搭建“依法带娃”新阵地。该市“法院+工会”工作在全省会议作经验交流。

Ⅱ“多元解纷”动起来，群众诉求一站办。把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，实现“访调裁审”一站式解纷。探索“示范诉讼”“要素审判”新模式，为解纷提供“范本”。线上入驻5个调解组织35名调解员，联动开展远程调解、异步调解。共诉前调解819件，在线调解661件，调解成功率达87%，涉及金额3500余万元。该院退休法官褚高年被评为全省“优秀人民调解员”。

Ⅲ“诉调对接”连起来，群众最多跑一次。在矛调中心设置导诉台、法官工作室，建成全省领先的“智慧融合法庭”，实现“诉非联动”无缝衔接。共司法确认案件413件，最快15分钟即拿到裁定书，让群众吃下“定心丸”。调解不成的即时开庭、即时审结，让公平正义不打“时间差”。推动案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，速裁快审案件1168件，适用简易程序审理案件1816件，实现“20%的法官办理80%的案件”。

06

布局与治理兼容

打造枫桥式人民法庭

Ⅰ立足“三个优化”，布局治理单元。坚持强基导向，将人民法庭规范化建设纳入市委改革工作要点。全面建成人民法庭多功能室，推动法庭信息化建设集约集成。成立湖北首个“老年人权益保障法官工作室”，相关做法被湖北日报等媒体报道。挂牌成立襄阳首批驻人民法庭警务室，实现矛盾纠纷联调联排。各人民法庭先后获得“全省示范人民法庭”“市域综合治理先进单位”“践行新发展理念先进集体”等荣誉称号。

Ⅱ立足“三个服务”，激活治理效能。推动人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，26名乡村调解员顺利对接，实现市、乡、村解纷路径“三级过滤”。审查规范“三资清理”“三权分置”等农村各类合同308份，为乡村振兴夯实法治基础。注重案结事了人和，服判息诉率达92.11%，切实把矛盾纠纷化解在基层。人民法庭共办理案件1750件，占全院民商事案件总量近六成。

Ⅲ立足“三个便于”，延伸治理末梢。人民法庭争当“共同缔造”活动生力军，依托“乡贤调解室”“红白理事会”，解好老百姓的“烦心事”。酂阳法庭依托“红色驿站”建成“共享法庭”，着力打造“无讼街区”。共巡回审判、上门调解168次，“马锡五审判方式”焕发新的生机。实现“法庭夜校”全覆盖，举办“应景式”法治讲堂18场次，让鲜活的法治思想“飞入寻常百姓家”。

07

公正与民主同频

释放新时代司法活力

Ⅰ自觉全面接受人民监督。自觉接受人大及其常委会监督，向市人大常委会专题报告助力市域社会治理工作。积极办理代表意见建议，邀请代表委员旁听庭审、见证执行、视察法院180余人次，让司法活动始终置于人民监督之下。

Ⅱ保障群众充分参与司法。畅通参与司法渠道，通过民企沙龙、座谈走访等形式，听取代表委员意见。深化“法院+工商联”机制，联合出台9条举措，助力企业健康发展。99名人民陪审员参审案件298件，充分发挥人民参与司法的重要作用。

Ⅲ广泛凝聚制约监督合力。贯彻监察法和监察法实施条例，自觉接受监察机关监督。依法接受检察机关监督，与市检察院联合成立襄阳首个“法律监督与协作配合办公室”，出台十项协作机制，邀请检察长列席审委会，认真办理检察建议。

2023年工作安排

01

砥砺初心使命，筑牢政治忠诚

02

强化底线思维，维护安全稳定

03

深耕法治方式，服务发展大局

04

紧盯急难愁盼，保障民生权益

05

巩固改革成果，促进司法公正

06

坚持严的基调，建设过硬队伍