焦急——企业停产多年，厂房闲置无效益

2019年5月，老河口市政府招商引进某光电公司。接下来的一年多里，企业完成厂房装修和职工招聘，开启了经营。但好景不长，由于企业资金链断裂，不久便停产停业，此后再未恢复生产。

“当时，为了给企业打造万级无尘车间环境，我们给企业补贴了600多万元，用的是最好的FFU风机过滤机组。”工业园区负责人回忆道。

原来，政府与企业通过投资合作协议约定，由光电公司租赁政府提供的园区厂房，政府则给予企业厂房装修款补贴，600多万元的扶持资金一度让企业免去了后顾之忧。

“已经5年了，现在新招商来的企业有意向租用这家厂房，怎么才能合法地把闲置资源利用起来呢？”

每每看到闲置的厂房，市政府和当地街道的干部群众都很是着急。

破题——厘清国有资产，府院联动化争议

为了依法解决好厂房闲置困境，同时尽力避免产生政企争议，老河口市政府、市法院十分重视，积极开展协调对接，对投资合作协议履行问题认真分析研判。

经过多轮沟通，一场府院协调会随之召开。

“企业已无法履行投资合作协议，除了应腾退所租赁的厂房，另外还涉及600多万元的扶持补贴收回问题。”

“根据投资合作协议约定，政府有权依法将600万的国有资产回收！”

原来，投资合作协议还约定，光电公司享受扶持补贴的前提是需经营5年以上，且每年缴纳不低于约定的经营性税收，若违约，政府有权追回扶持补贴资金。

为了打消企业疑惑，在府、院参与沟通下，光电公司法定代表人表示愿意腾退厂房，但表示无能力继续履行协议，老河口市政府遂作出《收回扶持资金的决定》。

有解——支持政府决定，非诉执行护“三资”

市政府《收回扶持资金的决定》向企业送达后，光电公司并未在法定期间内申请复议或提起诉讼，而是选择了沉默，致使资金回收陷入僵局，市政府遂依法向老河口法院申请了非诉强制执行。

市法院收到市政府申请后，立即开展了法律审查，并就此案开展经济影响评估。经审查、评估后认为，企业行为构成违约，且市政府申请强制执行是为了尽快确认和盘活国有资产需要，并不影响无实质生产的企业经营活动，于法有据、于理得当。

“去年，省高院印发《关于发挥司法职能服务大财政体系建设的实施意见》，要求进一步发挥人民法院在化解地方债务风险、防范财政投资风险、维护国资合法权益等方面的职能作用，为我们在法治轨道内处理好此类案件、着力优化法治化营商环境提供了遵循。”承办法官如实说道。

法院遂依据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十四条第一款规定，依法准予强制执行市政府作出《收回扶持资金的决定》，为政府回收国有资产提供了法律支撑。

国有“三资”颗粒归仓，人民财产不容流失。老河口法院将继续按照省法院《实施意见》要求，积极参与大财政体系建设，全力完善府院联动机制，通过前端化解、司法确认、非诉执行、司法评估拍卖等法定程序，保障国有“三资”依法流转处置、盘活增值。