近日，湖北省优化营商环境领导小组发布了《关于2023年全省优化营商环境改革先行区的通报》，对2023年全省优化营商环境改革先行区予以通报表扬。老河口法院“执前和解机制前置”榜上有名！

控制成本，“妙”在前端

营商环境需要法治来“托底”。然而，官司赢了却迟迟拿不了钱的“执行难”问题却广受诟病，传统执行效益低、成本高成为法院必须破解的一道难题。

“坚持以控制成本为核心优化营商环境”，湖北省第十二次党代会的一席话点醒了众人。有没有一种方法能够控制执行成本，进而传导降低营商成本？老河口法院立足践行新时代“枫桥经验”，在积极探索源头治理中找到了答案。

传统执行中，申请执行立案是“进口”，如果把执行和解“端口”前移，也能在源头上寻求执行“出口”，进而控制执行“流量”。

为此，老河口法院先后制定《执前和解机制前置改革工作实施方案》、《关于执行案件执前和解工作实施细则（试行）》，明确纳入执前和解案件的范围和标准，在案件分离与和解准备、和解流程、和解协议的效力及保障等方面做出详细规定，确保“分流”更加精准有效。

同时，依托矛盾纠纷调解中心，成立执前和解工作室，在法院诉讼服务大厅设置“一站式”执行事务中心，构建“进口把控、前端解纷、源头防范”的执前和解衔接机制，高效保障当事人胜诉权益及时兑现，实现“快履行、少强制、低成本、省时间”的工作目标。

有求必应，“治”在源头

群众的需求在哪里，执行的源头就在哪里！

为全流程办好“群众一件事儿”，老河口法院激活“执行法官+原审法官+特邀调解员”多元联动化解模式，邀请人大代表、政协委员作为特邀调解员，与案件原审法官参与到“诉前调解+执前和解+敦促履行”流程中，一同参与化解矛盾。

思路一变，执行方式也要跟着变！法院针对双方当事人达成和解协议的，可给予一定履行期限，暂不进入执行阶段，灵活运用“正向激励+督促执行”机制加以引导。

如义务人按期履行义务，则视为权利人撤回执行申请，既减少当事人诉累，又避免对义务人带来“信誉污点”。

对于执前和解并履行完毕的义务人，执前和解工作室向其发放《自动履行证明书》，用“背书”方式激励当事人坚持守约履信。

同时，执前和解还按照“人民法院办理人民调解司法确认案件中不收取费用”的规定，不再收取执行申请费，以此进行“褒奖”。 其中，执行到位单件案件最大标的额为1321万元，为企业节省执行申请费10万元。

刚柔并济，“落”在实地

日前，老河口市《“法院+工商联”携手调解 助力企业执行和解》案例，被全国工商联评选为全国“百佳商会调解典型案例”，成为执行成本有效降低向营商环境领域传导的一道“硬菜”。

执前和解中，老河口法院深化“法院+工商联”协同联动机制，与市工商联联合发文，出台《关于建立健全协同联动机制深化法治化营商环境建设的意见》，实现信息共享、优势互补、工作协同，切实安企、助企、暖企、惠企。

在金融领域，法院主动就涉金融执行案件与金融行业银行相关主管部门对接，由银行派员驻点，参与金融纠纷案件执前和解工作，并提出行业性、专业性解决意见。结合案件审理中发现的问题，法院对金融风险进行提示，通过司法建议促进金融纠纷源头化解。

通过执源治理，执行工作由“强制”变为“主动”，满足权利主体与义务主体双赢、多赢、共赢的司法需求。同时，法院对于当事人不愿意自动履行的案件，由执前和解工作室引导当事人及时进入执行程序，反向惩戒；构成拒不执行罪的，追究其刑事责任，确保对被执行人形成高压态势，最大程度保障当事人合法权益。

中流击水，奋楫者进；善执者行，为民者胜。在接下来的工作中，老河口法院还将继续致力于执源治理机制更为完善，推动执前和解工作“落地开花”，为营商成本减量增效打造“新引擎”。