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前端治理化纷争,多元解纷见实效
——老河口市人民法院减量增效背后的治理密码

时间: 2026-09-18 15:25 来源: 老河口市人民法院

今年以来,老河口法院深入践行新时代“枫桥经验”,立足本地实际,牢固树立“前端治理、源头减量、共治增效”的工作理念,社会治理质效持续提升。截至8月,老河口法院新收民事案件2696件,同比下降7.23%。

减量增效的原因在于老河口法院始终将非诉讼纠纷解决机制挺在前面,持续做优做实多元解纷。今年1-8月,各特邀调解组织受理调解案件1202件,调解成功665件,相比去年同期受理调解案件数上升98件,纠纷没有减少,进入诉讼的案件量却少了。

老河口法院积极融入综治中心规范化建设,在市委政法委的领导下共同搭建“调解-立案-审理-执行”闭环解纷机制,全方位激活基层治理前端效能。目前综治中心共有公、检、法、信访等8个常驻部门及13个专业人民调解委员会、4个社会组织等联合入驻办公,形成资源密集、功能互补的解纷矩阵。

老河口法院派出2名法官和2名书记员常驻综治中心,开展指导调解、司法确认和速裁审理工作,并专设1名诉调对接专员,专职负责先行调解案件流转,确保先行调解的案件“有人接、接得住”,实现调解组织先行调解、驻点法官指导调解、法院司法确认保障。

老河口法院立案庭立足立案登记制规定和诉讼服务职能,在立案窗口开展“问诊式”筛查、“引导式”宣传,做好矛盾纠纷综合治理程序引导工作,线下引导调解与线上委托调解同向发力,一体推进,打出纠纷化解“组合拳”。2026年1至8月,老河口法院推送至综治中心开展先行调解案件886件,调解成功率达56.32%。依托开展类型化纠纷“示范性诉讼+批量化调解”试点建设工作契机,树立“类案同治、源头治理”的系统思维,选取示范案件,实行精细化调解、规范化裁判,为类案化解提供明确指引。

针对道交纠纷深化“四个1+1”解纷工作法,以综治中心道交一体化协同平台为载体、“诉前鉴定+诉前保全+诉前调解”机制为支撑、线上联动为纽带、示范调解为核心,大幅提升道交纠纷化解效率,切实缩短理赔时长,推动纠纷实质化解。

针对批量物业纠纷,创新推行“实地走访+示范判决+批量化解”三步走工作法,选取之前法院判决的类似案件作为“示范诉讼”,以案释法、引导预期、组织调解,并针对审理中发现的问题,发出司法建议,督促规范管理、强化行业自律。

在办理某业主因商铺“违规开门”拒交物业费纠纷中,与自然资源规划局、城管局、住建局、社区等多部门联动处置,督促商铺对违规改建部位及时整改,一揽子化解业主与物业公司的同类纠纷,形成可复制的调解示范样本,该案例成为襄阳法院首例入选最高院多元解纷案例库的案例,并被湖北省高院选为湖北省涉物业纠纷典型案事例。持续深化法院“总对总”多元解纷机制,不断扩充“法院+N”共治朋友圈。

以党建引领联动解纷,联合人社局、工会等部门开展联合主题党日,围绕批量纠纷化解难点研讨,以党建共建凝聚解纷共识。2025年以来老河口法院联合市直机关、乡镇街道、重点企业等基层党组织开展主题党日活动16场次。

充分依托综治中心统筹平台优势,持续深化“法院+人社+工会+N”劳动争议多元化解机制,在综治中心设立“法院+工会+人社+N联调工作站”作为实体化运作枢纽,创新开展“流动调解车进”企业,实现矛盾化解资源高效整合,提升纠纷化解质效。2022年入驻至今调解劳资纠纷518件,涉案金额达2147万余元。

整合共青团、公安、妇联等八部门及各基层网格力量,共同成立家庭教育指导中心,吸纳退休法官组建专业联调队伍,创新“聊-帮-问-看”工作法,通过搭平台“聊”、建好群“帮”、进网格“问”、常回家“看”,织密家事解纷网络,推动大量婚姻家庭矛盾柔性化解,有效提升家事纠纷的调解质效,该工作法获评湖北省新时代“枫桥式工作法”。

与金融监督管理局牵手做好金融纠纷源头治理工作,联合签署《金融纠纷诉调对接工作合作协议》,合力化解金融纠纷,并通过召开金融机构座谈会、制发涉金融纠纷综合司法建议等方式,实现“法院+金融”深度合作,共促金融市场平安稳定。

全面落实法院入驻综治中心指导调解职能,建好用实指导调解工作阵地,常态化参与纠纷调解法律指导。

借助综治中心多部门、多组织协同办公的便利性,与入驻部门、调解组织之间建立“即时沟通+随时指导”的指导调解机制。定期开展调解员专题培训,聚焦法律知识更新、典型案例解读、实务操作技巧三大核心,提升调解员专业素养和调解能力。受邀参加人社、工会等及各乡镇调解员培训活动,全面增强基层组织自主解纷、就地止争效能。

针对办理司法确认案件中发现的问题及高频类案收案分析情况,及时梳理及时反馈及时对接,将常态化调解指导工作落实在每一起案件中。自2022年入驻综治中心以来组织调解员业务培训50余次。

同时积极推进“两库”推广应用,及时收集总结调解案例,编撰报送入库,并将案例库二维码投放至综治中心调解室,充分发挥案例示范引领价值,以典型案例反哺一线调解工作,把案例成果切实转化为调解实效。老河口法院共有3篇案例入选最高院多元解纷案例库。